原标题：以“三个走向”作念大作念强科创飞地开云kaiyun官方网站

飞地经济是一种新式的产业空间组织方法，是区域协调发展的遑急试验。习近平总通知指出，协调既是发展技能又是发展斟酌，同期还是评价发展的步履和步履。作念大作念强科创飞地是促进区域协调发展，落实“十四五”筹备、全面贯彻党的二十大精神、深刻执行“八八政策”的成心探索。科创飞地要作念大作念强必须握牢握实“三个走向”。

从“背地”走向“明面”

要是不计划为数未几的扶贫型科创飞地，较之于传统的产业飞地，一些科创飞地并不是两地政府间合作的居品，而是飞出地政府在飞入地的“背地”举止。有些科创飞地好像承载了飞出地一定的招商功能，好像径直管飞出地招商局措置。由此导致发展存在落差的两地蓝本的上风互补、合作共赢关系，可能会异化成两地间的竞争关系。飞入地政府对飞出地政府借助科创飞地背地“抢商、挖墙脚”问题的这种担忧，使其在作风上对科创飞地不喜欢、不认同，在行动上不搭救、不配合。科创飞地要作念大作念强，关节之一是在区域一体化、协调发展的大框架下，理顺区域间关系，从“背地”里的低质竞争走向“明面”上的高效合作。要加强统筹筹备，建立常态化合作机制，在磋约定位、修复干预、运营措置、财税分红、东谈主才认定、社会保险等关节鸿沟，建立常态化的有用协商合作机制。

从“单向”走向“双向”

后进地区发展科创飞地的成见，是通过跳出腹地，在域外冲突域内高端因素不及的瓶颈。揣摸词，东谈主才、手艺、措置等高端因素，何尝不是发达地区的稀缺资源。若何改换飞入地政府的积极性，便成为作念大作念强科创飞地的遑急扶直。有巨匠提出，建立科创飞地税收在两地间的财税分红机制。但需要意识到：一方面，看成飞入地的发达地区，天然科创资源相对丰富，产业化的空间却相对不及，因此有发展空间的诉求。另一方面，研发和分娩是互补性的链式存在，因此科创飞地和产业飞地亦然互补性的合座存在，不成伶仃时看待。可见，“双向”飞地才是最佳的选拔，是作念大作念强科创飞地的关节之二。即在发达地区修复科创飞地的基础上，平等地在对应的后进地区修复产业飞地。研发历程两地或出资或出力，产业化历程两地共同共享后果，才是长久之谈。可见，双向飞地是区域一体化、协调发展的遑急载体。好多飞地发展的试验标明，为竣事研发革命和分娩策动的良性互动，两区域的距离不宜太大，在高铁一小时或驾车两小时的半径内布局双向飞地，常常到手率高、可继续性好。

从“局部”走向“合座”

高端因素在空间上的非平衡化汇注，是市集优化资源成立作用下的天然扫尾，其在宏不雅层面上势必理会为产业或产业链各法子在空间上的再布局。科创飞地是在中国特点的区域关系神色下，某些后进地区的地点政府在“局部”层面上，冲突腹地资源因素的瓶颈，积极在更大范围内探索产业转型升级，从而竣事高质料发展的成心尝试。揣摸词，要竣事高水平的区域协调发展，引发更大的产业调养红利，需要在更大范围内竣事分娩力布局的空间再造。仅靠市集或下层地点政府的作用，疾苦大任。为此，需要省级政府层面在“合座”上进行科学、谐和的产业布局调养，这是作念大科创飞地的关节之三。对新兴产业或产业链的高端研发法子，由于其高手艺、高干预、高端东谈主才的“三高”秉性，要在发达地区筹备“大科创飞地”。大科创飞地是大科创生态系统，要具有极强的寰宇性、洞开性和高赋能性，从而减少各地衰败的重叠干预。要随性搭救地点与此平台系统进行常态化、个性化的嫁接，打造“大科创飞地”+“小科创飞地”的平台化互补招引模式，从而助力各地各别化的产业升级。

（郑功帅开云kaiyun官方网站，作家单元：中共诸暨市委党校）